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    深圳文化創意產業振興發展規劃(2011—2015年)
    信息來源:深圳市政府公報  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2012年7月21日  ‖  查看4085次  ‖  

    深圳市人民政府關于印發深圳文化創意產業振興發展規劃(2011—2015年)的通知

    深府〔2011〕174號

    各區人民政府,市政府直屬各單位:

      現將《深圳文化創意產業振興發展規劃(2011—2015年)》予以印發,請認真組織實施。

    深圳市人民政府

    二○一一年十月十四

    深圳文化創意產業振興發展規劃

    (2011—2015年)

      進入21世紀以來,作為文化、科技和經濟深度融合的產物,文化創意產業憑借獨特的產業價值鏈、快速的成長方式,以及廣泛的產業滲透力、影響力和輻射力,成為全球經濟和現代產業發展的新亮點,其發展規模與影響程度已經成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。

      黨中央、國務院高度重視發展文化產業,明確提出推動文化產業成為國民經濟支柱性行業。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話中深刻指出,必須以高度的文化自覺和文化自信,繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮,加快文化體制改革,加快構建公共文化服務體系,加快發展文化事業和文化產業,讓人民共享文化發展成果。站在新的歷史起點上,進一步做強做大我市文化創意產業,將文化創意產業打造成為重要的戰略性新興產業,是深入貫徹落實中央重大戰略部署,實現社會主義文化大發展大繁榮,滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權益的重要內容,是增強城市文化軟實力和綜合競爭力,加快建設文化強市的重要舉措,是構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系,加快轉變經濟發展方式,創造深圳質量的重要途徑,是推動創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展,加快建設國家創新型城市、全國經濟中心城市和國際化現代化先進城市的必然選擇。

      為加快我市文化創意產業發展,根據國家《文化產業振興規劃》、《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011—2020年)》,編制《深圳文化創意產業振興發展規劃(2011—2015年)》。

      本規劃所述文化創意產業,是指以創作、創造、創新為根本手段,以文化內容、創意成果和知識產權為核心價值,以高新技術為重要支撐,為社會公眾提供文化產品和服務,引領文化產業發展和文化消費潮流的新興產業,主要包括新聞出版、廣播影視、創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務、文化會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質文化遺產開發、廣告業、印刷復制、工藝美術等行業。

      一、發展基礎和面臨形勢

      (一)發展基礎。

      產業發展態勢迅猛。自2003年在全國率先確立“文化立市”戰略以來,深圳文化創意產業以年均接近25%的速度快速發展,2010年文化創意產業增加值達726億元,位居全國大中城市前列。2004至2010年,文化創意產業增加值占全市GDP的比重由4.6%提高到7.6%,成為帶動經濟快速健康發展的重要引擎。

      行業發展全國領先。創意設計業優勢地位明顯,是中國現代平面設計的發源地,工業設計、室內設計占全國較大市場份額,成為國內第一個被聯合國教科文組織認定的“設計之都”。動漫游戲業起步早、發展快,文化軟件服務、互聯網信息服務、數字電視、數字音樂發展勢頭良好,涌現出騰訊、A8音樂等一批知名領軍企業,匯聚了大批文化創意人才。文化旅游引領國內潮流,華僑城集團、華強文化科技集團是中國最具創意和創新能力的知名文化旅游企業。深圳還是中國最大的高端印刷及黃金珠寶生產基地,占據了國內60%以上的市場份額。新聞出版、廣播影視、文化會展等行業也都在全國具有重要的影響力。

      發展模式特色鮮明。深圳充分發揮高科技城市、金融中心城市和濱海旅游城市特色,深度挖掘、整合、聯動相關產業資源,形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等產業發展新模式。以高新技術創新文化生產方式的“文化+科技”模式,為文化創意產業高端起步、跨越發展奠定了強大的技術保障。以文化產權交易所、文化產業投資基金為主導的“文化+金融”模式,不斷創新對文化企業的金融支持方式,構建了文化產權交易、文化產業投融資、文化企業孵化的重要平臺。以主題公園、文化創意產業園區和基地為依托的“文化+旅游”模式,有效延伸了文化創意產業鏈。

      集聚效應逐步顯現。在政府的有力引導和推動下,深圳文化創意產業采用行業集聚、空間集中的發展策略,培育建設了一批文化創意產業重點項目,建立了田面“設計之都”創意產業園、華僑城LOFT創意產業園、怡景國家動漫畫產業基地、大芬油畫村、觀瀾版畫原創產業基地等40多個具有一定規模和影響力的文化產業園區和基地,形成了區域發展特色,構建了較為合理的產業布局。

      要素市場加快建立。打造了全國唯一的國家級、國際化、綜合性文化產業博覽交易會,為文化創意產業發展提供高端平臺和重要推力。在國內較早建立了文化產權交易所,參與發起設立了首支國家級大型文化產業投資基金。文化創意產業投資呈現多元化的發展格局,涵蓋國有、民營、中外合資等多種模式。同時,深圳毗鄰港澳,地處珠三角地區核心位置,面向國際、國內兩個市場,可以更好地接受國內外先進的觀念、體制、人才、金融、信息等輻射,推動文化創意產品和服務“走出去”。

      產業環境不斷優化。深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點地區之一,不斷推動文化體制機制創新,先后出臺了《深圳市文化產業發展規劃綱要(2007—2020)》、《深圳市文化產業促進條例》、《關于加快文化產業發展若干規定》、《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》、《關于促進創意設計業發展的若干意見》、《關于支持和促進深圳文化產權交易所發展的若干意見》等規劃、法規和專項文件,把文化產業作為第四大支柱產業加以扶持,為產業發展提供了良好的環境和政策法規保障。

      深圳文化創意產業在快速發展的同時,也存在一些問題和不足,比如:產業結構不盡合理,整體國際競爭力不夠強;產業原創能力和關鍵技術研發能力需要進一步提升;有利于產業健康發展的政策體系、市場環境、管理模式和人才支撐體系需要進一步完善等。

      (二)面臨形勢。

      國家和廣東省的大力推動為深圳加快發展文化創意產業提供了新機遇。加快發展文化產業是黨中央立足經濟社會發展全局,著眼科學發展,轉變經濟發展方式,推動社會主義文化大發展大繁榮,實現全面建設小康社會目標作出的重大戰略部署。2009年,國務院發布《文化產業振興規劃》,首次提出文化創意產業,將其置于優化文化產業結構、需加快發展的重點文化產業門類之首。國家“十二五”規劃綱要鮮明提出推動文化產業成為國民經濟支柱性行業。國務院批復的《深圳市綜合配套改革總體方案》明確要求把深圳建設成為有國際影響力的文化創意中心。2010年,廣東省委省政府發布《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011—2020年)》,要求深圳做大做強以創意內容為核心的文化服務業,努力建設成為文化自主創新中心、區域文化中心和國際文化名城。同時,深圳還是全國“三網融合”試點城市之一。中央和省對加快文化產業發展的高度重視、對深圳的支持與厚望,為深圳加快發展文化創意產業提供了最為有力的保障,使我市文化創意產業實現跨越式發展面臨前所未有的黃金戰略機遇期。

      率先轉變經濟發展方式、創造深圳質量對加快發展文化創意產業提出了新要求。當前,深圳正處于經濟轉型和產業升級的關鍵時期,資源、環境和土地空間約束日益增強,對產業發展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創意產業作為新興的智慧型產業,具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態環保的重要特征和優結構、擴內需、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢,其影響力與滲透力大大超出了一般產業的范圍,是加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的重要抓手。同時,文化創意產業在滿足人民群眾精神文化需求,提升市民文化素質和品位,構建城市文化品質和品牌,增強城市的精神力量方面具有不可替代的特殊意義。深圳作為經濟特區,必須緊緊抓住難得的戰略機遇,大力發展文化創意產業,積極培育新的經濟增長點,推動產業結構優化升級,不斷提高經濟增長的質量和效益,提升城市人文精神,增進民生幸福,努力當好推動科學發展促進社會和諧的排頭兵。

      國際上文化創意產業的快速發展給深圳帶來了新挑戰。自20世紀末英國首先提出發展“創意產業”以來,文化創意產業在全球范圍迅速崛起,人類正進入文化經濟時代。美英日等發達國家創意產業占GDP的比重已超過汽車等傳統產業,以新興產業的姿態迅速發展成為支柱產業。世界產業發展的最新趨勢表明,創意和創新已經成為城市發展與繁榮的基本動力,知識和理念推動著財富的創造和社會的現代化。深圳作為我國對外開放的窗口,要以國際視野把握未來產業發展方向,積極借鑒和引進國外新興產業發展理念、先進管理方式和優秀創意靈感,加快發展文化創意產業,著力推動其走向國際市場,努力提升產業整體實力,在激烈的國際競爭中贏得主動。

      全國各地文化創意產業的競相發展形成了競爭新格局。近年來,在國家的倡導和支持下,全國各大城市先后制定了相關發展規劃和政策,將文化創意產業作為未來發展的支柱產業,各地文化創意產業發展態勢迅猛,競爭日趨激烈,初步形成了多個以中心城市為龍頭、輻射帶動周邊城市的區域文化創意產業集群。全國的發展態勢,對深圳既是壓力、也是動力,深圳理應在文化創意產業的發展上大膽創新,先行一步,力爭上游,努力在全國新一輪大發展的總體格局中發揮先導和引領作用。

      科學技術的突飛猛進為深圳文化創意產業發展創造了新優勢。高新技術是文化創意產業發展的重要支撐,科學技術的每一次革新都會帶來文化創意產業的快速躍升。深圳始終把科技創新作為城市發展的主導戰略,全力推進國家創新型城市建設,2010年全市高新技術產品產值超過10000億元,全社會研發投入占GDP比重達3.64%,每萬人專利申請及發明專利授權量均居全國大中城市第一位,PCT國際專利申請量連續7年居國內首位。不斷進步的科學技術和日益濃厚的創新氛圍,將有力提高文化創意產業的科技含量,豐富文化創意產業的產品和服務形態,讓深圳文化創意產業呈現光明的發展前景。

      二、指導思想和發展目標

      (一)指導思想。

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,緊緊圍繞科學發展主題和轉變發展方式主線,以改革創新和科技進步為動力,以壯大實力、提高競爭力為核心,以滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標,發揮經濟特區文化多元的優勢,強化創意、創新、創造,著力推動文化創意產業規模化、集約化、專業化、高端化、國際化發展,著力構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系,著力打造有國際影響力的文化創意中心,爭當文化產業發展的領頭羊,努力提升市民文化品位和城市文化品質,增強城市文化軟實力和綜合競爭力,為建設文化強市,率先實現社會主義文化大發展大繁榮奠定堅實基礎,為轉變經濟發展方式,創造深圳質量提供新的動力,為建設國家創新型城市、全國經濟中心城市和國際化現代化先進城市注入新的活力。

      (二)發展目標。

      文化創意產業快速發展。2011—2015年,文化創意產業年均增長25%左右,2015年文化創意產業增加值達到2200億元,文化創意產業總產出超過5800億元,使文化創意產業成為深圳重要的戰略性新興產業和國民經濟支柱性產業。

      產業結構不斷優化。大力發展新興文化業態,做大做強以創意內容為核心的文化服務業,占領文化創意產業鏈高端,構建現代文化產業體系。到2015年,文化創意產業增加值占全市GDP的比重達到14.5%以上,使文化創意產業成為推動全市產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的主導產業之一,努力將深圳打造成為我國乃至國際上重要的文化創意產業先鋒城市、世界知名的“設計之都”和國際時尚創意中心。

      產業主體發展壯大。培育發展一批掌握核心技術、擁有原創品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業和企業集團,加快規劃建設一批文化創意產業重大項目,形成富有活力的優勢企業群和具有特色的優勢產業集群,打造一批在國內外有重要影響的文化品牌,使深圳成為具有世界水平的創意產業集聚區。

      創新能力顯著提升。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系,廣泛運用數字化、網絡化技術和軟件技術,大幅提高文化企業的裝備水平和文化產品的科技含量,提升文化原創能力和研發能力,使深圳成為重要的文化創意產業創新中心和應用研發高地。

      市場體系日益完善。豐富文化產品市場,培育文化人才、信息、技術、資本等要素市場,開拓大眾性文化消費市場,促進文化產品和服務的合理流動。著力打造文博會國際知名品牌,構建國家級的文化創意產業發展平臺,推動文化產品和服務出口,拓展海外文化市場,使深圳成為中華文化“走出去”的重要基地。

      三、主攻方向和重點領域

      國際文化創意產業發展的主要趨勢是高度重視文化創意環節的開發和拓展,高度重視數字技術、網絡技術和軟件技術等現代信息技術手段的支撐和應用。深圳發展文化創意產業,要牢牢把握這一基本特征和發展趨勢,以“高、新、軟、優”為切入點,瞄準文化創意和科技創新兩大主攻方向,重點發展創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等十大產業,承繼現有發展基礎,努力形成新的特色優勢領域,不斷提高產業綜合實力。

      (一)兩大主攻方向。

      1.強化文化創意支撐。

      堅持內容為王,把內容建設放在突出位置,把提升文化產品的內涵和質量作為發展文化創意產業的基本著力點,推出更多高品位、高水準的文化精品,以內容優勢贏得產業發展優勢。注重挖掘文化資源、提升文化創意、開發原創作品和打造文化品牌,增強文化創意對各產業領域的滲透,使最新的文化創意和設計理念延伸到文化產品和服務生產、制作、傳播、營銷的全過程,最大限度地提升相關產業的文化含量和文化附加值,凸顯“設計之都”、“創意城市”的產業特色和城市形象。

      2.強化科技創新支撐。

      自覺站在科技發展的最前沿,積極推進文化與科技相融合,用高新技術改造傳統文化產業,大力培育新興文化業態,推出更多兼備科技含量與文化含量的新興文化產品,在重點領域和關鍵環節形成更多具有自主知識產權的創新技術,搶占文化創意產業發展的制高點。抓住“三網融合”試點和國家具有自主知識產權的TD-LTE規模試驗放在深圳的機遇,以數字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯網、云計算等先進技術支撐和提升創意設計業、新聞出版業、動漫游戲業、音樂及影視制作等的研發、生產、傳播和營銷能力,做大做強數字內容產業,凸顯國家創新型城市的應用研發和高新技術優勢。

      (二)十大重點產業。

      1.創意設計業。

      重點發展工業設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內設計,以及廣告創意與設計、品牌策劃與營銷等行業。

      深化“設計之都”品牌建設,提升全社會創意設計意識,營造濃厚的創意設計氛圍。落實《關于促進創意設計業發展的若干意見》,加大對創意設計業的扶持力度,設立和打造具有世界影響的創意設計專業展會和專業大獎,規劃建設一流水準的創意設計博物館,完善創意設計業發展的整體環境和設施條件,打造一批具有國際競爭力的創意設計品牌企業,引進和培育一批知名設計大師,進一步鞏固深圳創意設計業在全國的龍頭地位。積極支持“深圳設計”,推動組建“設計聯盟”,促進創意設計各領域的交融與整合,加快發展綠色創意設計產業,提升深圳創意產業的整體水平。大力發展工業設計,著力增強工業設計創新能力,支持擁有自主知識產權的工業設計成果產業化。鼓勵企業整合創意設計、策劃咨詢等環節,設立企業設計中心或獨立的創意設計企業,提供行業性、專業化的創意設計服務。鼓勵企業將可外包的設計業務發包給專業設計企業或設計機構,擴大設計服務市場。建立健全創意設計業專業技術人員職業資格認定制度,扶持新生設計力量,調動設計師和設計企業的積極性。利用我市作為全球創意城市網絡成員的有利條件,發揮市“設計之都”推廣辦公室和創意文化中心的積極作用,創辦“設計之都”中英文網站,加強創意設計領域的國際交流與合作,推動深圳設計力量參與國際競爭,推廣“深圳設計”、“深圳創意”品牌,提升深圳創意設計國際化水平。加強城市建筑的人性化設計和藝術化改造,不斷提升城市內涵和文化品位。

      2.文化軟件業。

      重點發展文化創意相關軟件支撐技術和應用服務模式,推動軟件技術與文化創意內容的融合,催生一批先進文化軟件產品和公共技術平臺。

      發揮深圳軟件產業領軍優勢,依托軟件產業基地、出口基地、研發基地、骨干企業和大學科研院所,突破數字內容的生成、處理、檢索與保護等關鍵核心技術,大力發展面向“三網融合”、數字視聽、數字出版、動漫游戲等領域的應用軟件和公共技術平臺。重點研發3D場景建模技術、3D圖形引擎技術、3D視頻編解碼技術、三維動作捕捉與識別技術、高逼真快速渲染技術、交互式感知技術等數字內容生成和內容數字化技術;研發網絡媒體內容自動分類技術、個性化檢索技術、數字內容保護與監管技術,促進數字內容管理與監控;研發面向移動設備的數字信息壓縮、摘要、格式轉換與傳播技術;開發基于超級計算和云計算的3D內容自動生成軟件、跨平臺3D游戲引擎、智能終端3D交互式圖形系統、數字電視內容生成軟件與中間件;加緊制定數字標準、內容標準和技術標準,力爭納入行業、國家乃至全球標準體系。

      3.動漫游戲業。

      重點發展原創動漫游戲產品的創作和研發、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內容開發的衍生產品和服務等。

      加強動漫游戲公共服務平臺建設和技術開發,提高動漫游戲原創能力、開發能力和制作水平,打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌,形成創意、制作、營銷、播放、版權交易、衍生品開發的完整產業鏈和盈利模式,將深圳建設成為具有重要國際影響力的動漫游戲產業基地。促進擁有自主知識產權的網絡游戲技術、電子游戲軟硬件設備等產品的開發,提高游戲產品的文化內涵,大力開拓網絡休閑游戲、手機游戲和家庭視頻游戲市場,搶占娛樂游戲產業高地。

      4.新媒體及文化信息服務業。

      重點發展以“三網融合”為基礎和運作平臺的數字化傳媒產業和文化內容服務,完善跨媒體、跨行業、跨地區的傳媒產業鏈。

      促進傳統媒體和新興媒體的融合發展,加強本市傳媒集團與電信運營商的合作,加快發展手機報、手機網站、手機廣播電視、網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視、數字高清電視、IPTV、電子報、電子雜志,開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務,建設一批新媒體優質品牌。繼續推動報網臺互動,延伸與拓展傳統傳媒出版業的產業鏈。加大對重點網站的扶持力度,穩步推進重點網站以互建鏈接、內容供應、技術合作等方式開展國際合作,促進主流媒體借助互聯網平臺擴大影響力。加強基層網站建設,支持基層網站向街道和社區發展。加強網絡立法及管理,完善行政監管與行業自律相結合的互聯網管理體系,扶持發展優秀商業門戶網站。

      5.數字出版業。

      重點發展教育類電子出版物、數字圖書、互聯網音像出版物、紙質有聲讀物、手機出版物等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的出版新業態。

      推進平面媒體、圖書出版業的數字化戰略,推動數字技術、網絡技術與傳統出版業的結合,促進出版產業向多媒體、網絡化發展,實現傳統出版向數字出版的轉型。建設數字化教育出版平臺,提升教育數字化、現代化水平。順應網絡閱讀潮流,辦好全民閱讀網,為市民提供全新的網絡閱讀體驗空間,全方位滿足市民閱讀文化生活需求。發揮深圳動漫游戲、數字視聽產業優勢,加強數字化音視頻的制作與出品,形成互動教育、數字圖書、數字報刊、網絡出版、手機出版、電子出版、有聲閱讀等特色產業集聚的數字出版產業鏈,打造國家級數字出版基地。

      6.影視演藝業。

      重點發展影視劇創作、原創音樂、數字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關的策劃、導演、教育培訓等。

      繼續大力實施“影視工程”、“音樂工程”,加強對文藝作品生產的引導,提升影視內容生產制作水平,催生一批體現時代精神、富有藝術內涵、在全國有廣泛影響的精品力作,打造深圳影視演藝品牌。推動數字技術在影視、演藝、音樂產業的充分應用,滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求,實現文化生產、傳播和消費方式的轉變。大力發展影視后期制作技術和相關產業,加強舞臺藝術的數字化采集和傳播。加快數字化院線建設,推廣社區數字連鎖影院,開拓影視發行渠道,完善影視產業鏈和商業模式。結合青春城市特色支持原創音樂,拓寬原創音樂數字推廣平臺。鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設備、便攜式音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品。研究借鑒國際演藝業巨頭的成功經驗,支持華僑城集團整合演藝資源,做強做大深圳歌舞團演藝公司。扶持高雅文藝演出,大力支持開展群眾性演出活動。進一步加強各級各類文化基礎設施建設,為市民提供良好的演藝文化服務平臺。

      7.文化旅游業。

      重點發展與主題公園、文化創意產業園區、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結合的旅游產業。

      支持文化與旅游相互融合、相互促進,推進文化資源向旅游產品轉化,豐富旅游文化內涵,提升旅游產品的文化創意水平和旅游服務的人文特質,開啟獨具魅力的深圳文化體驗之旅。依托華僑城、觀瀾湖等5A級旅游景區和美麗的濱海岸線資源,繼續發展文化主題公園和濱海休閑度假型旅游。強化深圳現代都市風情、時尚消費、美食購物的吸引力,大力發展時尚文化旅游。不斷發掘本地人文歷史、嶺南文化和特色古建筑、古村落的潛在價值,開發提升文化創意產業園區和博物館、紀念館等文化場館的旅游功能,形成文化旅游業的新亮點。以大型展會、重要文化活動為平臺,培育新的文化旅游消費熱點。

      8.非物質文化遺產開發。

      重點發展利用優秀非物質文化遺產開發的文化產品和服務,與文化旅游業緊密結合,大力推進有市場前景的非物質文化遺產項目實現產業化。

      按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針,切實做好傳統技藝的保護和傳承工作,創新傳承方式,鼓勵全國各地具有產業和市場潛力的傳統技藝來深開發文化產品,拓展服務項目,開拓旅游市場,推動我國優秀文化遺產走近群眾、走向市場,在與產業和市場的結合中實現傳承和可持續發展。積極運用數字技術、網絡技術以及聲光電等現代科技手段研究、發掘、展示傳統技藝,再現傳統生產技術和工藝流程,不斷提高“非遺”的保護和開發利用水平。支持以“非遺”保護開發為特色的文化旅游產業園區建設,營造有利于“非遺”保護傳承和開發利用的良好氛圍,吸引國家級“非遺”項目向深圳聚集,加大有深圳地方特色的“非遺”開發力度,努力將深圳建設成為我國“非遺”保護傳承和產業化的重要基地。

      9.高端印刷業。

      重點發展數字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關產業。

      以高新技術手段推動傳統印刷業改造升級,繼續保持全國最重要的高端精品印刷中心地位。加快發展無版印刷、彩色桌面排版、數字化印刷、多色印刷設備、高檔印刷材料等高端印刷產業,逐步實現印前數字網絡化,印刷多色高效化,印后多樣、自動化和器材高質系列化。發揮龍頭印刷企業的帶動作用,拓展創意策劃、出版傳媒、藝術收藏、裝幀設計等創意性服務,形成印刷產業鏈的良性循環,推動印刷復制產業從單純加工服務型向現代服務型轉型升級,全面提升行業核心競爭力。

      10.高端工藝美術業。

      重點發展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創油畫及版畫等行業。依托工藝美術業產業化、高端化和“走出去”在全國行業領先的優勢,建設具有國際影響力的工藝美術產業基地。采用現代前沿科技、設計理念、工藝、材料,結合時尚消費趨勢,提升黃金珠寶加工業的創意設計水平和技術含量,打造深圳黃金珠寶業自主品牌。提升工藝禮品產業研發設計和生產營銷能力,打造中國品牌高檔工藝禮品研發出口基地。依托大芬油畫、觀瀾版畫在國內外工藝美術界的影響力,積極推動原創油畫、版畫發展,促進產業向高端化發展,形成新的文化品牌。

      四、主要任務

      (一)加大產業創新力度。

      充分發揮“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”特色,推動文化生產方式、營銷方式、傳播方式的創新,拓展新型文化產品和服務。推動傳統文化產業融合數字技術、互聯網、軟件等高新技術,不斷提高產業核心競爭力。推動文化創意領域的科技研發納入國家科技創新體系,鼓勵我市優勢文化創意企業積極參與高新技術研發和國際標準、國家標準、行業標準制定,掌握市場競爭的主動權,拓展產業發展的新空間。

      (二)著力構建產業支撐平臺。

      不斷優化政府服務,加大資金支持力度,完善產業支撐服務體系。大力推動建設文化創意產業公共技術平臺,為原創產品研發、創新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務,提高文化創意企業的整體研發能力。完善文化創意產業公共服務平臺,加強市場推廣、資源共享和產業化服務,打造一批具有國際影響力的專業文化會展等高端文化活動,為文化企業提供連接國內外市場的產品展示及交易機會。健全文化投融資服務平臺,鼓勵金融產品創新,暢通文化創意產業投融資渠道。

      (三)提高產業集約化水平。

      發展文化創意產業總部經濟,推動內涵式增長、集約化發展。統籌文化創意產業園區建設,集成各方有效資源,打造一批主業突出、集聚效應明顯、具有國際影響力的優勢文化創意產業集聚區,加快建設一批文化產業創新、示范和孵化基地,促進文化資源合理配置。加強產業集群內部的有機聯系,進一步推動產業融合、集聚以及產業鏈整合,提高產業集中度和單位面積的經濟效益。依托重點文化創意產業園區和龍頭文化企業,引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化創意產業大項目,增強產業發展后勁。

      (四)做大做優做強文化創意企業。

      支持深圳報業集團、深圳廣電集團、深圳出版發行集團以社會效益最大化和經濟效益最優化為導向,積極探索利用資本市場實現創新發展,提高經營管理水平和市場競爭能力,大力發展新媒體、新技術、新業務,提升產業層次,增強輿論引導能力和文化傳播能力,打造在全國乃至世界有廣泛影響的現代文化傳媒集團。支持三大文化集團積極參與、運營好文博會、深圳文化產權交易所、中國文化產業投資基金等國家級文化產業發展平臺和重大產業項目,成為文化創意產業的重要推動力量和戰略投資者。

      支持重點文化創意企業以市場需求為導向,以創新創意為動力,以自主知識產權為核心,不斷提高研發生產和市場開拓能力,擴大投資加快發展,打造一批擁有先進技術和自主知名品牌,具有較強發展實力和國際競爭力的文化創意領軍企業,引領我國文化產業新興業態發展。支持文化創意企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,實現跨區域發展、規模化經營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進入法律和政策允許的文化創意產業領域,著力引進一批國內外知名文化創意企業、跨國公司和重大項目,提升我市文化創意產業的整體實力。鼓勵、支持和促進中小文化創意企業向“專、精、特、新”方向發展,培育發展富有活力的優勢企業群體,形成合理的文化創意產業發展格局。

      (五)優化產業布局。

      根據各區域產業發展基礎與資源優勢,突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發展,形成各具特色的功能區域,實現文化創意產業合理布局、集約發展。

      福田區:發揮中心城區優勢,重點發展創意設計、文化會展、影視演藝、新媒體和文化信息服務業。

      羅湖區:發揮現代商貿業、金融服務業優勢,重點發展黃金珠寶、工藝禮品等高端工藝美術業和動漫產業。

      鹽田區:發揮山海自然資源優勢,重點發展原創數字音樂產業和文化旅游業。

      南山區:發揮高新技術產業和科研教育優勢,重點發展文化軟件、數字內容、創意設計、文化旅游及演藝娛樂業。

      寶安區:發揮先進制造業和人文歷史優勢,重點發展工業設計、工藝禮品和藝術原創與服務業。

      龍崗區:發揮濱海岸線資源和制造業優勢,重點發展非物質文化遺產開發、高端印刷、高端禮品飾品和休閑旅游業。

      光明新區:發揮高新技術產業聚集和新區體制機制創新優勢,重點發展創意技術研發和文化旅游業。

      坪山新區:發揮先進制造業聚集和新區體制機制創新優勢,重點發展工業設計和影視制作業。

      前海片區:貫徹落實《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,發揮特殊的區位和政策優勢,重點發展創意設計、新媒體及文化信息服務業、數字出版業。

      (六)推動文化創意產業“走出去”。

      依托文博會促進文化創意產品與項目的國際貿易,鼓勵支持本市文化創意企業和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術節、游藝游戲設備展覽等國際展會和文化活動,利用境外節展平臺促進廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術等文化產品和服務出口,提高深圳文化創意產品和服務在國際市場上的占有率。充分發揮我市境外經貿代表機構的作用,鼓勵文化創意產業行業協會與海外相關機構合作,積極舉辦文化創意產業投資貿易推介活動,搭建貿易服務平臺。支持具有競爭優勢和經營管理能力的文化創意企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式,在國外興辦經營實體,建立文化產品營銷網點,推動深圳文化創意產品直接進入國際市場。支持華強文化科技主題公園和文化科技產品“走出去”,實現國際化、規模化發展,打造國際文化科技主題公園品牌。鼓勵文化創意企業海外上市融資。

      (七)深化文化創意國際和區域合作。

      利用深圳獨特的地理位置和改革開放優勢,在積極實施文化“走出去”戰略的同時,廣泛借鑒國外先進文化發展成果、理念和經驗,積極引進資金、技術、項目和人才培養機制,加強文化創意領域的國際交流與合作,提升深圳文化創意產業的國際化水平。

      深化深港文化創意產業合作,整合產業資源,促進區域創意設計、動漫游戲、數字出版、影視傳媒等產業的分工協作和優勢互補,吸引國內外文化創意企業總部、知名設計機構、文化中介服務機構、研發中心、采購中心入駐,共同打造世界級的文化創意產業中心。推進深港電視媒體、平面媒體、網絡媒體的合作,促進兩地傳統媒體和新媒體的發展。借助澳門的獨特優勢,加強深圳文化創意產品在葡語國家的推廣。充分發揮深圳與臺灣經貿文化合作基礎好的優勢,擴大對臺文化交流領域,共同提升兩岸文化創意產業發展水平。

      加快推進深莞惠、深汕文化創意合作,實現產業互補、資源共享,共同打造珠江東岸文化創意產業孵化中心,提升深圳文化創意產業在珠三角地區乃至全國的影響力、輻射力。

      (八)積極擴大文化消費。

      把擴大市民文化消費、提升文化消費水平作為文化創意產業實現再生產和擴大再生產的關鍵環節,加快發展大眾文化消費市場,開發中高端消費市場,培育特色文化消費,形成新的文化消費增長點。著力建設學習型城市,繼續辦好“讀書月”、“市民文化大講堂”、“深圳晚八點”、“創意十二月”等品牌文化活動,發揮好公益性文化場館的功能,鼓勵發展民間博物館,提高市民文化素質和鑒賞水平,引導樹立健康向上的文化消費理念。努力降低成本,提供價格合理、豐富多樣的精神文化產品和服務,提高市民文化消費意識和能力。開發與文化創意結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務,帶動相關產業發展。支持金融機構積極開發文化消費信貸產品,為文化消費提供便利的支付結算服務,不斷滿足文化創意產業多層次的消費信貸需求,促進文化市場繁榮發展。強化文化市場監督管理,切實維護文化消費權益。

      五、重大工程

      實施會展平臺、技術支撐、產業集聚、文化金融、傳播推廣等五大工程,全面提升文化創意產業發展水平。

      (一)會展平臺工程。

      將文博會打造成為國際知名品牌。堅持“專業化、國際化、市場化、精品化、規范化”的辦展方針,突出文化產業核心層、文化創意度和“文化+科技”特色,強化高端引領,增加科技含量,進一步提升文博會的國際知名度。完善辦展機制,創新招商招展模式,發揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用,著力引進代表我國文化創意產業發展水平和方向的龍頭文化企業和品牌項目,聚集文化創意人才和創意成果,吸引有實力、有影響力的海外采購商,促進文化產品和服務交易與出口,到2015年,展會總成交額達到1800億元以上,出口額超過30億美元,使文博會成為展示我國文化改革發展成果的重要窗口、促進文化創意產業發展的重要引擎、推動中華文化“走出去”的重要平臺。辦好文博會重大配套活動和分會場,提升展會的權威性、影響力和產業帶動力。學習借鑒國際會展先進管理經驗,積極探索商業化運作模式,增強文博會的市場開發與運營能力。推動文博會博覽項目和文化產業自主創新成果產業化,打造“永不落幕的文博會”。

      做強深圳創意設計獎、深圳?香港城市/建筑雙城雙年展、中國(深圳)國際工業設計節、中國(深圳)國際工業設計博覽會、中國(深圳)國際創意?設計?品牌博覽會、平面設計在中國、深圳國際室內設計文化節、深圳服裝節、深圳市公益廣告大賽等創意設計節展賽事活動,借助其品牌推廣優勢,高起點展示和向全球推介深圳創意設計業。

      以創新的理念辦好中國國際新媒體影視動漫節、中國國際新媒體短片金鵬獎、中國流行音樂金鐘獎、中國(深圳)大芬國際油畫博覽交易會暨大芬國際油畫節、深圳動漫節、華僑城旅游狂歡節、國際雜技節,以及國際珠寶展、工藝品、禮品、家庭用品、玩具展等一批文化創意產業節展和賽事活動,使深圳成為專業會展云集、影響和輻射廣泛的國際文化會展中心城市。

      (二)技術支撐工程。

      依托高等院校、職業技術院校、重點文化創意產業園區基地、相關行業協會及行業龍頭企業,在創意設計、動漫游戲、數字出版、影視制作、新媒體等領域加快建設一批技術水平先進、服務功能強大的文化創意產業公共技術平臺,為文化創意企業提供儀器設備、科學數據、軟件程序、檢驗檢測等技術資源共享服務。推動在關鍵技術領域和重點企業建設一批企業技術中心、工程中心、工程實驗室和重點實驗室,提高文化創意企業技術研發能力和文化產業整體創新能力。鼓勵企業加強數字技術、網絡技術、安全播出等關鍵共性技術的研發,加快關鍵技術設備改造更新,促進新技術廣泛應用。引導和支持企業組建各類產業聯盟和技術聯盟,充分發揮聯盟在完善產業標準體系、制定技術標準、加強知識產權保護等方面的積極作用。

      加快推進面向“三網融合”的有線電視基礎網絡設施、視頻業務平臺、數字內容集成運營平臺、有線電視網絡核心機房以及無線電視覆蓋系統的建設,為“三網融合”業務的開展提供技術和基礎設施保障。

      (三)產業集聚工程。

      建設和提升華僑城創意文化產業集聚區、田面“設計之都”、深圳設計產業園、南海意庫二期、F518時尚創意園、127陳設藝術產業園、中新國際創意設計產業園、坂田創意設計產業園、龍崗創意生活設計城、花樣年文化創意廣場等一批創意設計產業園區基地,增強企業孵化和公共服務功能,完善創意設計產業鏈,為創意設計企業提供最佳的棲居、交流、發展環境,夯實創意設計業發展基礎。

      建設和提升深圳創意信息港、華強文化創意產業研發基地、怡景國家動漫畫產業基地、環球數碼創意文化科技研發基地、深圳動漫園、龍崗動漫創意產業園、深圳廣電集團文化產業中心、新媒體文化產業基地、南山互聯網產業園、蛇口網谷、國家級數字出版基地、華南數字音樂基地、梅沙國家音樂創意產業基地等一批文化創意產業園區基地,形成行業規模大、競爭力強的新媒體、動漫游戲、影視音樂、數字出版等數字內容產業集群。

      建設和提升大芬油畫村產業集聚區、觀瀾版畫原創產業基地、歡樂海岸、東部華僑城國家生態旅游示范區、雅昌藝術中心、深圳書城寶安城、深圳書城龍崗城、文博宮、中國絲綢文化產業創意園、坂田手造文化街、永豐源瓷文化公園、深圳報業集團龍華印務中心、深圳國際創意印刷文化產業園、深圳出版發行集團出版配送中心、深圳古玩城、中華寶玉石精品國際博覽交易中心、筍崗工藝禮品集聚區、水貝—布心珠寶時尚產業總部、寶福珠寶產業園、百泰珠寶產業園、西部國際珠寶城等文化創意產業園區基地,在文化旅游、“非遺”產業化、高端印刷、高端工藝美術等領域打造一批知名品牌。

      (四)文化金融工程。

      加強深圳文化產權交易所建設,創新運營模式、交易制度和交易品種,積極探索建立文化創意領域產權評估、登記托管和質押機制,提升綜合性投融資服務和文化創意企業孵化功能,打造立足深圳、對接港澳臺、服務全國、面向世界的國家級文化產權交易、文化創意無形資產評估和投融資綜合服務平臺。

      重點支持中國文化產業投資基金的發展,鼓勵有實力的企業、團體、個人依法發起組建各類文化產業投資公司和文化產業投資基金,推進文化產業與資本市場、政府投資與社會投資的良性互動。

      鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務,加大對文化創意企業的金融支持力度。積極推動文化創意企業上市融資,力爭10家左右的文化企業實現上市目標。支持符合條件的文化創意企業發行企業債、集合債和公司債,擴大債券融資規模。完善擔保、再擔保和互保金制度,開發支持文化創意產業發展和文化創意企業“走出去”的貸款擔保業務品種。加快培育和完善文化創意產業保險市場,有效分散文化創意產業項目的運作風險。

      (五)傳播推廣工程。

      依托深圳報業集團、深圳廣電集團、深圳出版發行集團和騰訊、迅雷等一批知名互聯網企業的既有優勢,加強與電信企業的合作,建立多形式、多渠道、廣覆蓋、高效率的文化傳播平臺,推廣深圳文化精品、創意產品和文化服務。重點加強深圳新聞網、中國時刻網、華夏城視網絡電視臺的建設,推進深圳新聞網轉企改制做強做大,建立重點新聞網站多語種傳播平臺,推動深圳衛視國際頻道海外落地,借助新興媒體提高對外傳播能力。鼓勵深圳文化企業在國內城市建設數字連鎖影院、開展文化會展等活動,建立全國性的文化傳播渠道。

      六、保障措施

      (一)加強組織保障。

      在市戰略性新興產業發展領導小組的架構下,建立由市委、市政府相關部門參與的深圳文化創意產業發展聯席會議制度,協調推動我市文化創意產業發展,組織推進重大建設項目,發布文化創意產業重點支持領域,就文化創意產業發展專項資金的管理和使用進行溝通協調,提出年度計劃等。建立相關的考核、評價和責任制度,將發展文化創意產業各項任務的落實情況作為評價各區、各相關部門工作實績的重要內容。

      (二)深化文化體制改革。

      深入總結“全國文化體制改革先進地區”經驗,以創新理念引領文化改革發展,加快轉變文化發展方式,解放和發展文化生產力,激發全社會的文化創造活力。進一步轉變政府職能,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,落實《關于鼓勵和引導文體旅游領域社會投資的相關配套政策措施》,降低文化市場準入門檻,拓展投資機會,營造有利于企業發展壯大的體制機制和市場環境,進一步支持民營企業、社會資本參與文化建設,發展文化創意產業和文化事業。推動文化創意產業和文化事業互動發展,形成多元投入、相互支持、相互促進的良好機制和發展格局。引導文化企業建立健全現代企業制度,完善法人治理結構,不斷提高經營管理水平和市場競爭能力。充分發揮各類文化行業協會在宣傳推廣、行業自律、市場規范、信息交流、咨詢評估、市場調查、政策研究等方面的作用,促進文化創意產業健康發展。扶持經紀、代理、咨詢、策劃等文化中介組織,為文化創意企業提供法律、財務、信息、交流等服務。完善文化市場監督管理機制,運用先進技術手段提高管理效能和水平,建立良好的文化市場秩序。

      (三)建立健全相關制度體系。

      認真落實國家、省、市鼓勵支持文化產業發展的規劃、法規和稅收、金融、土地等優惠政策,進一步研究制定符合文化創意產業規律的政策措施,完善原創內容、技術研發、人才激勵、投融資等各項扶持政策。加強文化創意產業知識產權保護和服務,建立文化創意作品著作權登記資助制度,對創意成果應用、知識產權評估、抵押融資和貿易等進行扶持。建立文化創意產業統計核算制度和科學的統計指標體系,完善統計監測與考核,注重產業發展資料的收集整理,編纂出版《深圳文化創意產業年鑒》,為促進產業發展提供決策依據和信息服務。

      (四)加大財政、金融扶持力度。

      2011—2015年,市政府每年集中5億元資金,設立文化創意產業發展專項資金并制定相應管理辦法,用于引導和支持文化創意產業的發展。加大對文化創意產品和服務的政府采購力度,拓展文化創意產業市場空間。充分發揮區域性金融中心城市的優勢,落實國家、省金融支持文化產業振興和發展繁榮的有關政策,建立完善文化投融資體制機制,培育文化創意產業的戰略投資者,構建一流的文化創意產業投融資服務平臺,推動文化與市場對接、文化與資本融合。

      (五)構筑文化人才高地。

      堅持培養和引進相結合,落實《關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》等全市性人才政策,積極創造有利于培養、吸引、匯集全球創意創新人才的政策環境和人文環境。面向國內外重點引進文化創意產業的領軍人物,積極探索建立各種類型的創意人才工作室。進一步辦好本地高校的藝術、設計、軟件、傳媒、表演等相關專業,積極探索在創意設計等文化創意領域建立特色學院,鼓勵高等院校、職業院校與企業聯合創辦文化創意學院,鼓勵各類教育培訓機構開設相關創意設計專業,根據文化創意產業的發展需要確定人才培養計劃。支持建設大學生創業孵化基地,吸引全國高校人才來深進行文化創意創業孵化。健全文化創意產業人才評價體系、資質認證和激勵機制,建立文化創意人才信息庫,制定實施文化創意人才推廣計劃,加快培養和引進一批懂文化、會經營、善管理的高層次文化經營管理人才,一批掌握現代高新技術、善于運用科技手段推動文化創意產業發展的創新型人才和一批熟悉文化貿易規則、善于開拓國際文化市場的外向型人才,為文化強市建設提供堅強的人才保障和智力支撐。

      (六)保障產業空間需求。

      將文化創意產業建設用地納入城市空間專項規劃,根據產業布局要求,由規劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節約集約和高效利用土地資源的前提下,優先保障文化創意產業用地,優先安排重大文化創意產業項目用地計劃指標,文化創意企業用房優先納入創新型產業用房規劃。鼓勵文化企業積極參與舊工業區、舊村、舊城區改造,建設創意設計、動漫游戲、影視制作、音樂創作、創意研發等高端文化創意產業項目,促進產業結構升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設的文化創意產業項目,給予優惠地價支持。加強對文化創意產業建設用地開發的監督管理,保證項目建設按合同規定實施。

      各區及新區應參照本規劃制定各自區域文化創意產業發展規劃,建立相應的組織保障和政策保障體系。鼓勵各區及新區設立文化創意產業發展專項資金,對文化創意產業的發展給予有力支持。

                  
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